吕德文:未成年犯罪连年下降是奇迹

吕德文:未成年犯罪连年下降是奇迹
2018年06月04日 09:04 环球时报

betway体育滚球|必威世界杯体育投注|betway2018世界杯官网 www.pos788.com   最高人民法院日前发布未成年人权益司法?;ず头缸锾氐闼痉ㄊ莘治霰ǜ?。报告显示,2009年至2017年,我国未成年人犯罪数量连续9年持续下降,但农村地区未成年人犯罪发案率达到82.06%。这些数据意味着什么呢?

  相较于成年人犯罪,未成年人犯罪有其特殊性。一般而言,成年人犯罪受社会和个人因素影响较大。一些地区社会秩序比较混乱,又存在一些个人生活失败者,那里成年人犯罪的发案率会比较高。但未成年人犯罪的直接影响因素是家庭和学校的规制能力,尤其家庭是关键因素。

  我国未成年人犯罪数量连续9年下降,且我国已成为全球未成年人犯罪发案率最低的国家之一。过去10年,又恰是我国城市化高飞猛进的时期,如此急速的社会变迁,不但未带来未成年人犯罪发案率的提升,反而是急剧下降,说明我国城市化也带来了家庭现代化,对未成年人的教育投入和规制能力都极大提升了。如果说我国未成年人犯罪率急剧下降是一个奇迹的话,那么这个奇迹的最大功劳应归于高质量的城市化。

  在这个前提下来认识农村地区未成年人犯罪发案率超八成,就会有别样的结论。首先,根据六普数据,农村人口占比将近70%;如果考虑到农村家庭子女数普遍高于城市,那么农村未成年人口的占比要超过70%。因此,农村地区未成年人犯罪发案率超八成,并不意味着在未成年人犯罪问题上,存在难以跨越的城乡二元结构。

  其次,该报告的另一组数据可能更值得关注,即2016年2017年两年审结的未成年人犯罪案件中,来自流动家庭、离异家庭、留守家庭、单亲家庭和再婚家庭的未成年人排名前五。这说明,家庭的完整性对未成年人犯罪的规制能力至关重要。当前,广大中西部地区的农民家庭普遍以“半工半耕”形态存在,流动和留守家庭占相当大比重。并且,无论是流动还是留守未成年人,其学校教育质量一般而言较差?;谎灾?,离异、单亲、再婚家庭等社会因素造成的家庭教育和规制能力不足问题,很难在短期内改变;但因“半工半耕”带来的家庭教育和规制能力不足问题,一定程度上是可以通过政策调整来实现的。

  从我们的调研经验看,中国农民家庭对子女教育的动力,并不亚于城市家庭。甚至于,中国农村的城市化动力,一定程度上要归功于教育资源配置的杠杆作用。很多父母之所以进城,直接动力是为给子女提供更好的教育环境。但客观而言,农民家庭是一个典型的“发展型家庭”。概言之,当前农民家庭总体资源有限的情况下,承担着买房、教育、医疗、结婚、养老等多重功能。很多情况下,子女学习成绩不好,一些父母出于理性选择会调整家庭目标,将教育投入转移到攒钱买房、娶媳妇等上面去。而一旦父母的子女教育动力下降,未成年人所受规制就比较少,出现越轨行为的可能性就增加了。

  据此,“发展型家庭”有其积极一面,它在很大程度上造就了中国未成年人犯罪发案率连续9年下降的奇迹;但也有其局限性的一面,即一部分家庭面临困难,或家庭策略发生调整,很可能牺牲对未成年人的教育和规制。

  综上,我国未成年人犯罪表面上看存在严重的城乡差距,但从相关数据上看,这一差距并未固化,且呈逐渐缩小的趋势??梢岳止鄣厝衔?,随着我国城市化的进一步推进,尤其是城市化质量的逐步提高,我国未成年人犯罪发案率还将进一步下降,农村未成年人犯罪的比重也将逐步下降。(作者是武汉大学(分数线,专业设置)中国乡村治理研究中心研究员)